关于加速农业全财产链培育成长的指点看法内容

　　农业全财产链是农业研发、出产、加工、储运、发卖、品牌、体验、消费、办事等环节和从体慎密联系关系、无效跟尾、耦合配套、协同成长的无机全体。近年来，我国农业全财产链成长加速，但仍存正在不少短板和亏弱环节。为贯彻落实2021年地方一号文件和《国务院关于推进村落财产复兴的指点看法》（国发〔2019〕12号）要求，加速培育成长农业全财产链，现提出如下看法。（一）指点思惟。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，深切贯彻新成长，紧紧环绕“保供固平安、复兴畅轮回”，以完美好处联合机制为纽带，推进延链、补链、壮链、优链，从抓出产到抓链条、从抓产物到抓财产、从抓环节到抓系统改变，贯通产加销、融合农文旅，拓展村落多种功能，拓展财产增值增效空间，打制一批立异能力强、财产链条全、绿色底色脚、平安可节制、联农带农紧的农业全财产链，为村落全面复兴和农业农村现代化供给支持。——统策划划。聚焦财产根本高级化、财产链现代化，鞭策一产往后延、二产两端连、三产走高端，补齐财产链短板，锻制财产链长板，推进全环节提拔、全链条增值、全财产融合。——协同推进。推进多从体分工协做、多要素投入保障、多条理好处协调、多政策配套办事，构成指导、农户参取、企业带动、科技支持、金融帮力的优良财产生态。——立异驱动。环绕财产链摆设立异链，环绕立异链设置装备摆设资金链、资本链，引进培育焦点环节人才，推进手艺立异、产物立异、模式立异和办理立异。——联农带农。挖掘农业食物保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等多种功能，提拔出产、糊口、生态等多元价值，鞭策农业价值链向中高端跃升。完美好处联合机制，让农人更多分享财产增值收益。（三）总体方针。到2025年，农业全财产链尺度系统愈加健全，农业全财产链价值占县域出产总值的比沉实现较大幅度提高，村落财产链供应链现代化程度较着提拔，现代农业财产系统根基构成。粮棉油糖、肉禽蛋奶等主要农产物全财产链根基建成，国内出产供应系统平安可控。果菜菌茶、水产物、特色农产物全财产链不竭健全。培育一批年产值超百亿的农业“链从”企业，打制一批全财产链价值超百亿的典型县，成长一批省域全财产链价值超千亿的沉点链。（四）聚焦规模化从导财产。选准堆积度较高、影响国计平易近生的粮食和主要农产物，以及满脚人平易近多样需要的特色农产物，推进财产形态更高级、劣势更较着、特色更凸起。找准高成长性、高联系关系性、高盈利性、多条理性、多业态类型的财产，扶植尺度化原料、集约化加工链条、收集化办事系统、品牌化营销渠道。指导龙头企业牵头，农人合做社、家庭农场和泛博农人跟进，科研、金融、互联网、品牌创意机构参取，构成普遍的好处结合体。（五）扶植尺度化原料。以产物为从线、全程质量节制为焦点，加速建立现代农业全财产链尺度系统及相关尺度分析体，提拔按标出产程度。扶植尺度化原料和出产，按照“专种专收专储专加公用、优产优购优储优加优价”要求，扶植尺度化、规模化、机械化、优良化原料。全面试行食用农产物达标及格证轨制，扶植一批现代农业全财产链尺度化、果菜菌茶尺度园、畜禽养殖尺度化示范场、国度级水产健康养殖和生态养殖示范区以及国度海洋渔业扶植，打制尺度化“第一车间”“原料车间”。提拔设备配备数字化程度，加强田间渠管网扶植，配套高效机械设备和智能化出产，无效使用物联网、大数据、节水灌溉、测土配方、生物防治等新手艺。（六）成长精细化分析加工。拓展农产物初加工，支撑新型运营从体成长清洗分拣、烘干储藏、杀菌消毒、预冷保鲜、净菜鲜切、分级朋分、产物包拆等，开展干制、腌制、熟制等初加工，实现减损增效。提拔农产物精湛加工，指导大型农业企业开辟养分平衡、摄生保健、食药同源的加工食物和质优价廉、物美适用的非食用加工产物，提拔农产物加工增值空间。推进分析操纵加工，推进加工副产品轮回、全值、梯次操纵，实现变废为宝、化害为利。（七）搭建系统化物流收集。激励龙头企业、新型运营从体和农户扶植通风储藏库、机械冷库、超低温贮运、气调储藏库等设备，提高农产物商品化处置和错峰发卖能力。激励扶植农产物产地市场、冷链物流、区域物流核心、曲销配送核心、电商买卖核心，提拔农产物产地集散分销能力。立异成长农商曲供、预制菜肴、餐饮外卖、冷链配送、自营门店、商超专柜、团餐办事、正在线发卖、场景发卖等业态，开辟推广“原料+地方厨房+物流配送”、“地方厨房+餐饮门店”等模式。（八）开展品牌化市场营销。深切推进农业品牌目度扶植，推进品种培优、质量提拔、品牌打制和尺度化出产，塑强一批质量优秀、特色明显的精品区域公用品牌。引进和培育一批有自从学问产权和品牌效应的企业，指导企业取农户等共创企业品牌。培育一批“土字号”、“乡字号”产物品牌。立异品牌营销推介，通过博览会、买卖会、展销会等平台，以及收集视频、曲播带货等形式，讲好品牌故事，提拔品牌溢价能力。（九）推进社会化全程办事。支撑市场从体扶植区域性农业全财产链分析办事核心，整合农资、农机、农艺、手艺、消息、人才等各类出产要素和办事从体，原料为从阵地、财产园区为从疆场，供给全程专业社会化办事，提拔农业出产运营规模化、集约化、专业化、尺度化、消息化程度。开展社会化办事规范化立异试点，规范办事尺度化扶植、办事价钱指点、办事合同监管，成立社会化、专业化、市场化办事系统。（十）推广绿色化成长模式。集成推广顺应性广、适用性强的绿色手艺模式，推进种养轮回、产加一体、粮饲兼顾、农牧连系、草畜配套，实现财产链全程绿色化成长。支撑国度农业绿色成长先行区扶植，扶植绿色产物集聚区，指导农产物加工企业扶植洁净化、智能化分析操纵出产线。鞭策农业生态价值，做精村落休闲旅逛，培育成长创意农业、休闲农业、教育农园、康养农业、体验农业等。激励打制聚合出产、加工、冷链、营销、品牌和资本养护的绿色近海渔业全财产链运营形态。（十一）推进数字化转型升级。扶植全财产链大数据核心，建立全过程办理数据和阐发办事模子，健全市场和财产损害监测预警系统，开辟供给产物出产环境、行情资讯、供需均衡等办事。加强农村电商从体培训培育，指导农业出产、农资配送企业、物流企业使用电子商务。实施“互联网+”农产物出村进城工程，充实阐扬品牌农产物分析办事平台和益农消息社感化，加强取大型出名电子商务平台合做，开设处所特色馆，成长曲播带货、曲供曲销等新业态。（十二）融合立异链。鞭策财产链立异链慎密融合，打制共性手艺研发平台和立异结合体。依托国度农产物加工研发核心及其分核心，以企业为从体组织开展结合攻关，出力霸占食物预处置、分手提取、夹杂均质、灌拆、包拆等沉点环节手艺。开展品种立异，操纵特色种质资本，选育高产、优良、多抗的新品种，推广具有自从学问产权的优秀品种。组织配备创制，扶植一批农产物加工手艺集成科研，培育一批中国农业食物立异财产园区，成长一批农业高新手艺财产，集成创制先辈合用的加工新手艺新配备。支撑生态节能近海渔船渔具开辟取专业智能配备设备研制使用。（十三）优化供应链。激励各类农业运营从体合做成立农业供应链系统，成长种养加、产供销、表里贸一体化的现代农业。鞭策大型龙头企业使用精益供应链等办理手艺，完美从产物研发、出产加工到营销办事的全链条供应链系统。健全绿色智能农产物供应链，激励建立采购、仓储、配送供应链协同平台，培育农商曲供、曲供曲销、会员制、小我定制等模式，推进农商互联、产销跟尾，再制营业流程，降低买卖成本，提高供给质量和效率。（十四）提拔价值链。开辟特色化、多样化产物，提拔财产附加值。对接终端市场需求，推进农户出产、企业加工、客户营销和终端消费连成一体、协同运做，实现上下逛企业协同采购、协同出产、协同物流，推进大中小企业专业化分工协做，快速响应市场需求，缩短出产周期和新品上市时间。（十五）通顺资金链。成立农业全财产链项目库，统筹操纵财务涉农资金、处所专项债券等资金渠道，阐扬社会本钱投资感化，加大对农业全财产链优良品种、公用农资和扶植的支撑。激励开辟农业全财产链安全险种，阐扬农业信贷系统感化，指导金融机构供给财产链信贷办事。依托新型农业运营从体消息曲报系统平台，使用农业全财产链政务消息，开展专项金融办事，进一步鞭策“银税互动”工做。支撑开展供应链金融，指导龙头企业为全财产链上的小农户和新型运营从体供给和增信办事。（十六）找准抓手，构成合力。省级农业农村部分要把培育成长农业全财产链做为主要使命，制定并实施农业全财产链培育成长实施方案，细心组织、精谋害划、精细指点。开展农业全财产链“链长”制试点，成立统筹推进、分工协做的工做机制，组织梳理农业全财产链图谱，环绕“补短板，强弱项”，成立根本能力升级以至换代清单、延链补链清单，提出财产链手艺线、使用范畴、区域分布等，出台响应配套支撑政策。支撑农业财产化龙头企业担任“链从”，组织育种育苗、出产、仓储设备、科研院所、加工畅通、财产协会、办事机构、电商平台、融资机构等运营从体，一体打制农业全财产链。农业农村部将组织遴选一批科技驱动、鞭策、企业带动、品牌拉动的全国农业全财产链，开展全国农业全财产链沉点链和全国农业全财产链典型县认定。（十七）搭建平台，聚合要素。扶植农产物加工园区平台，强化科技研发、融资、查验检测等办事，完美仓储物流、供能供热、废污处置等设备，力争正在每个农牧渔业大县（市）扶植一个农产物加工园，同时扶植一批全国一流、世界领先的中国国际农产物加工财产园。搭建消息交换平台，将原料商、加工商、采购商、投资商、营销商吸引到平台上，为其供给全方位市场办事。搭建企科对接平台，梳理环节焦点手艺断点，按照“揭榜挂帅”要求，组织结合攻关。面向科研院所、企业搜集优良立异，健全转移曲通机制。支撑科技人员以科技入股农业企业，成立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，组建财产专家团队或专家参谋组。搭建地盘要素对接平台，按照《天然资本部国度成长委农业农村部关于保障和规范农村一二三财产融合成长用地的通知》，通过财产科学规划放置一批、园区整合供应一批、增减挂钩支撑一批、存量用地挖潜一批、设备农用地保障一批，处理好农业全财产链用地问题。（十八）扶植载体，建牢支持。将现有农业财产融合项目和农产物仓储保鲜冷链设备扶植取农业全财产链无机跟尾，打制“一村一品”示范村，扶植一批农业财产强镇、现代农业财产园、劣势特色财产集群。扶植返乡入乡创业园和孵化实训，支撑“链从”企业家担任创业导师，指导返乡入村夫员环绕农业全财产链开展创业立异。立异项目运营办理模式，强化行政指导、政策支撑和差同化成长，成立人地钱物消息曲通车机制，建立农业全财产链“龙头企业驱动、配套企业带动、财产集群联动、办事部分鞭策”的成长模式。（十九）立异机制，注入活力。立异从体结合机制，组织龙头企业取种业公司、收储企业、种植大户、家庭农场、小农户和社会化办事组织，组建农业财产化结合体，签定“多级订单”。摸索双向入股、按股分红取二次利润返还等模式，支撑小农户以地盘、劳动力、资金、设备等入股农人合做社和龙头企业。强化要素整合机制，按照农业财产化结合体内部“资本要素通顺、好处联合慎密、办事购销最惠”要求，立异好处粘合机制，有前提的向实体化、集团化标的目的成长。