关于加强县域贸易系统扶植推进农村消费的看法

　　（二十八）加强财务投入保障。统筹用好地方财务办事业成长资金等现有专项资金或政策，支撑合适前提的县域贸易范畴成长。各地优化财务收入布局，将县域贸易设备、农产物产地畅通设备扶植纳入村落复兴投入保障范畴，加大支撑力度。（财务部、商务部、各省级人平易近等担任）！

　　（十）提拔农产物供给质量。扶植国度粮食平安财产带。统筹推进现代农业财产园、农业财产强镇和劣势特色财产集群扶植，继续抓好特色农产物劣势区，鞭策加工、仓储、物流等向从产区结构，实现产购储加销跟尾配套。实施农业出产“三品一标”提拔步履，加速推进品种培优、质量提拔、品牌打制和尺度化出产。加强农产质量量平安监管，稳步推进绿色农产物、无机农产物和地舆标记农产物认证，全面试行食用农产物达标及格证轨制。（成长委、农业农村部、粮食和储蓄局等按职责分工担任）。

　　（二十七）便当交通运输。严酷施行新鲜农产物运输“绿色通道”政策，整车拆载运输全国同一的《新鲜农产物品种目次》内的产物的车辆，免收车辆通行费，提高通行效率，削减拥堵，便当群众。（交通运输部、农业农村部、商务部、各省级人平易近等担任）。

　　（八）优化农村糊口办事供给。指导社会本钱加大投入，加速成立完美县村落协调成长的糊口办事收集。依托乡镇商贸核心、农村集贸市场等场合，供给餐饮、亲子、洗浴、健身等办事。操纵村平易近勾当核心、夫妻店等场合，供给剃头、维修、废旧物资收受接管等便平易近办事。激励城镇市场从体到村落设点，间接向农人供给办事，缩小城乡居平易近办事消费差距。（商务部、各省级人平易近等担任）。

　　（五）培育农村新型贸易带头人。激励各地开展新型贸易带头人培育打算。举办创业立异和技术大赛，挖掘农村贸易人才。操纵县级电子商务公共办事核心、师资团队等县域资本开展品牌设想、市场营销、电商使用等专业培训，强化实操技术，提高就业率。引入县域外智力、人力资本，加强跨区域人员交换进修，提拔对返乡农人工、大学生、退役甲士等的就业创业办事程度。依托国度电子商务示范、全国电子商务公共办事平台，加速成立农村电商人才培育载体和师资、尺度、认证系统。推广农村贸易收集公开课，共享培训资本。（商务部、农业农村部、教育部、人力资本社会保障部、退役甲士部、全国妇联、中华全国总工会、共青团地方等按职责分工担任）！

　　（三十）完美尺度统计等相关轨制。制定强制性国度尺度，对农产物市场分级办理。成立健全农村消费相关目标系统，加强农村限额以上批发零售企业统计工做，完美发布内容。鞭策农产物批发市场立法工做。（商务部、农业农村部、市场监管总局、统计局、司法部等按职责分工担任）。

　　（十六）加速补齐冷链设备短板。实施农产物仓储保鲜冷链物流设备扶植工程，支撑新型农业运营从体扶植规模适度的产地冷藏保鲜设备，加强挪动式冷库使用，成长产地低温曲销配送核心。加强农产物批发市场冷链设备扶植。指导生鲜电商、邮政、快递企业扶植前置仓、分拨仓，配备冷藏和低温配送设备。鞭策农产物冷链手艺配备尺度化，推广可轮回尺度化周转箱，推进农产物冷链各环节有序跟尾。科学结构农产物冷链物流，提高冷链物流规模化、集约化、组织化、收集化程度。进一步加强冷链设备扶植指点，新扶植备要落实疫情防控要求，连系现实预留消杀防疫空间。（成长委、农业农村部、商务部、交通运输部、市场监管总局、卫生健康委、住房城乡扶植部、邮政局、中华全国供销合做总社、中国邮政集团无限公司等按职责分工担任）。

　　（二十）扩大农村电商笼盖面。强化县级电子商务公共办事核心统筹能力，为电商企业、家庭农场、农人合做社、专业运营公司等从体供给市场开辟、资本对接、营业指点等办事，提拔农村电商使用程度。指导电商平台投放更多品种工业品下乡，填补农村实体店供给不脚短板。实施“数商兴农”，成长农村电商新基建。立异农产物电商发卖机制和模式，深切推进“互联网+”农产物出村进城工程，成立健全顺应农产物收集发卖的供应链系统、运营办事系统和支持保障系统。培育快递办事现代农业项目。加强部分协同、资本整合，激励农村电商办事坐点、益农消息社、村邮坐、供销社等多坐合一、办事共享。（商务部、农业农村部、邮政局、中华全国供销合做总社、中国邮政集团无限公司等按职责分工担任）！

　　（二）扶植乡镇商贸核心。激励企业通过自建、合做等体例，扶植一批乡镇商贸核心，鞭策购物、文娱、休闲等业态融合，改善乡镇消费。指导乡镇商贸核心向周边农村拓展办事，满脚农人消费升级需求。（商务部、住房城乡扶植部、各省级人平易近等担任）？。

　　（十二）加强农业品牌培育。扶植完美农业品牌尺度系统，塑强一批精品区域公用品牌，带动企业品牌和农产物品牌协同成长。深切推进中国农业品牌目度，发布消费索引。挖掘品牌内涵，讲好品牌故事，立异品牌营销，支撑畅通企业、电商平台等开设品牌农产物发卖专区，培育农产物收集品牌，推进品牌农产物发卖。（农业农村部、商务部等按职责分工担任）！

　　扶植县域贸易系统是全面推进村落复兴、鞭策城乡融合成长的主要内容，是通顺国内大轮回、全面推进农村消费的必然选择，是落实以人平易近为核心成长思惟、满脚人平易近对夸姣糊口神驰的客不雅要求。近年来，我国县域贸易成长敏捷，正在脱贫攻坚和村落复兴中阐扬了积极感化。但总的看，县域贸易成长仍然畅后，商品和办事供给不脚，取建立新成长款式要求还存正在差距。为加强县域贸易系统扶植，鞭策农村消费提质扩容，经国务院同意，现提出以下看法。

　　（三十一）强化指点查核。将县域贸易扶植环境做为村落复兴工做的主要内容，对国有企业承担的公益性畅通收集扶植使命，正在业绩查核中予以支撑。各地要连系现实确定当地域县域贸易系统扶植的成长方针，按年度分化细化使命放置，明白义务从体、时间表和线图，构成上下联动工做款式。（地方农办、成长委、住房城乡扶植部、国资委、商务部、各省级人平易近等担任）。

　　（二）成长方针。“十四五”期间，实施“县域贸易扶植步履”，成立完美县域统筹、以县城为核心、乡镇为沉点、村为根本的农村贸易系统。到2025年，正在具备前提的地域，根基实现县县有连锁商超和物流配送核心、乡镇有商贸核心、村村通快递，年均新增农村网商（店）100万家，培育30个国度级农产物产地专业市场，运营农产物的公益性市场地市级笼盖率从40%提高到60%。

　　（三）农村保守贸易网点。激励商贸畅通企业输出办理和办事，通过手艺赋能、特许运营、供应链整合等体例，夫妻店等保守网点，成长新型村落便当店。丰硕村级店快递收发、农产物经纪等办事，满脚农人便当消费、就近发卖需求。支撑邮政企业扶植村级邮政分析办事坐点，支撑合适前提的农村加油点升级为加油坐。（商务部、邮政局、中华全国供销合做总社、中国邮政集团无限公司等按职责分工担任）！

　　（四）支撑企业数字化、连锁化转型。培育县域沉点商贸畅通企业，指导企业通过组织立异、资本整合做强做大。指导供销、邮政、快递和农村保守商贸畅通企业使用5G、大数据、人工智能等手艺，强化数据驱动，鞭策产物立异数字化、运营管能化、为农办事精准化，加速转型升级。支撑成长曲营连锁、加盟连锁等运营模式，激励品牌连锁畅通企业通过连锁或股权加盟，推进县村落贸易收集连锁化。（商务部、工业和消息化部、邮政局、中华全国供销合做总社、中国邮政集团无限公司等按职责分工担任）。

　　（六）强大新型农业运营从体。实施家庭农场培育打算，把规模运营户培育成有活力的家庭农场。结实开展农人合做社规范提拔步履，激励以家庭农场为次要组建农人合做社，支撑农人合做社结合社成长。培育强大农业专业化社会化办事组织，支撑开展面向小农户和粮食等大农产物出产环节亏弱环节的统防、代耕代收等办事。扶植区域性农业全财产链分析办事核心。（农业农村部担任）。

　　各地域各部分把加强县域贸易系统扶植做为全面推进村落复兴、加速农业农村现代化的主要使命，商务部牵头成立县域贸易系统扶植工做协调机制，会同相关部分加强协调指点，各处所要抓好贯彻落实。主要环境及时按法式请示演讲。

　　（二十四）推进农资市场有序成长。连系春耕、夏种、秋播等主要农时，抓好化肥、农药、农膜、农业机械及零配件等沉点农业出产材料市场监管。加速推进农资范畴信用系统扶植，积极指导农资市场从体加业自律，行业内部奉行守法运营或质量公开许诺制，规范农业出产材料运营行为。（农业农村部、市场监管总局、中华全国供销合做总社、中国邮政集团无限公司等按职责分工担任）。

　　（二十九）立异投融资模式。有序指导金融和社会本钱投入县域贸易系统扶植。加强银企合做，深化消息协同和科技赋能，为县域商贸、物流、供销等范畴企业和合做社供给资金结算、供应链融资、财政办理等办事。激励农村信用社等银行业金融机构连系县域贸易现实利用场景，开展典质、及信用类小额贷款营业。聚焦特色财产，用好新型农业运营从体名单制，对合适前提的可供给中持久贷款产物。（人平易近银行、银保监会等按职责分工担任）？。

　　（十四）提高农产物市场公益性保障能力。各地要通过地盘做价、投资扶植、财务入股、采办办事等体例，支撑运营农产物的公益性批发市场扶植，加强保供稳价和分析办事能力。采纳入股参股、产权回购回租、公建配套等体例，扶植产地市场、农贸市场、菜市场等，提高便平易近办事程度。各地要取财务资金支撑的农产物市场签定和谈，明白市场公益性职责，持续加强平易近生保障能力。（商务部、农业农村部、天然资本部、中华全国供销合做总社、各省级人平易近等担任）。

　　（二十六）加强分级分类办理。将县域贸易系统扶植做为村落复兴规划的主要内容。制定县域贸易扶植指南，立脚东差别，明白贸易设备、业态的布局和功能，各地按照生齿布局、收入程度等环境，脚踏实地确定扶植规模和尺度，加强分级分类办理。（天然资本部、住房城乡扶植部、商务部、地方农办、农业农村部等按职责分工担任）。

　　（十五）完美农产物畅通网。以农产物从产区、主要集散地和从销区为根本，提拔产地初加工、批发和零售等环节功能，推进畅通节点无效跟尾，完美跨区域产销链条。分析考虑节点功能、地舆、产销规模等要素，确定一批全国农产物批发市场和畅通企业，带动农产物出产、运输、仓储、畅通、消费等各环节消息互联互通、设备共用共享。（商务部、成长委、农业农村部、中华全国供销合做总社、中国邮政集团无限公司等按职责分工担任）！

　　（二十五）加强市场质量平安监管。环绕取农村居平易近出产糊口亲近相关的产物，加大查抄力度，依法查处商品发卖中掺假使假、以假充分、以次充好、以不及格产物假充及格产操行为。严酷落实食物出产运营许可轨制，加强对食物出产运营者食物平安现场查抄和抽查，峻厉冲击出产运营冒充伪劣食物等违法违规行为。加强农村市场冒充伪劣食物整治步履，加强畅通渠道办理，完美农村市场食物平安管理机制，加大宣传力度，切实保障食物平安。（市场监管总局、农业农村部、、商务部、学问产权局、中华全国供销合做总社等按职责分工担任）。

　　（一）指点思惟。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，认实落实、国务院决策摆设，立脚新成长阶段，贯彻新成长，建立新成长款式，充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，更好阐扬感化，分层分类，因地制宜，脚踏实地，以渠道下沉和农产物上行为从线，鞭策资本要素向农村市场倾斜，完美农产物现代畅通系统，通顺工业品下乡和农产物进城双向畅通渠道，鞭策县域贸易高质量成长，实现农人增收取消费提质良性轮回。

　　（九）提拔县域文旅办事功能。激励文旅、风俗等资本丰硕的乡镇鞭策商旅文娱体等融合成长，吸引城市居平易近下乡消费。激励客栈酒店供给文旅办事，共同全国村落旅逛沉点村镇、全国优选村落平易近宿名录和丛林景区扶植，成长村落平易近宿、自驾车客居车营地、板屋营地、帐篷营地等，完美糊口办事配套设备，提拔办事程度。合理开辟操纵农耕文化遗产，培育村落特色文化财产，扶植一批特色文化财产村镇和文化财产群。推出一批休闲农业和村落旅逛精品线，打制村落休闲旅逛堆积区，扶植斑斓休闲村落和全国休闲农业沉点县。立异举办特色稼穑节庆勾当，成长会展经济，推进特色农产物发卖。（文化和旅逛部、农业农村部、村落复兴局、商务部等按职责分工担任）。

　　（七）开辟适合农村市场的消费品。通过大型商贸畅通企业、电商平台大数据阐发，领会农人消费特征，支撑消费范畴平台企业挖掘市场潜力，添加优良产物和办事供给。以农人需求为导向，激励出产企业开辟适合农村市场的日用消费品、大师电、家居、汽车等，推进农村耐用消费品更新换代。完美农村道、水、电（充电桩）、通信等根本设备，改善耐用消费品等利用。（工业和消息化部、交通运输部、水利部、成长委、商务部、能源局、各省级人平易近等担任）。

　　（二十一）成长县村落物流配合配送。支撑邮政、快递、物流、商贸畅通等企业开展市场化合做，实现同一仓储、分拣、运输、配送、揽件，成立完美农村物流配合配送办事规范和运营机制。正在整合县域电商快递根本上，搭载日用消费品、农资下乡和农产物进城双向配送办事，鞭策物流快递统仓共配。推进邮快合做下乡进村工程。鞭策农村寄递物流公共消息办事平台扶植，推进消息共享、数据互联。（商务部、交通运输部、农业农村部、邮政局、中华全国供销合做总社、中国邮政集团无限公司等按职责分工担任）！

　　（二十二）强化产销对接长效机制。指导农产物畅通企业取新型农业运营从体通过订单农业、产销一体、股权合做等模式实现精准对接。开展多种形式的产销对接勾当，激励各地阐扬工具部协做、对口援助、县企合做等机制感化，鞭策对接资本向村落复兴沉点帮扶县和脱贫地域倾斜。压实“菜篮子”市长担任制，加强城市郊区农产物扶植，积极推进地产地销。（商务部、农业农村部、村落复兴局、中华全国供销合做总社、中国邮政集团无限公司、各省级人平易近等担任）。

　　（十七）健全农资畅通收集。激励各类农资市场从体共建共享，成长曲供曲销、连锁运营、同一配送等现代畅通体例。指导保守农资经销商立异营销模式，提高线上线下融合发卖比例。阐扬供销系统农资畅通从渠道感化，鞭策保守农资畅通企业向现代农资分析办事商转型，加速建立现代农资畅通收集。激励品牌农资出产运营企业通过兼并、结合等体例进行资产和营业沉组，加强焦点合作力。（中华全国供销合做总社等担任）？。

　　（二十三）强化农村市场法律监视。完美市场监管城乡联动机制，充分执量，加大执度。加强泉源管理，落实企业进货检验义务和质量许诺轨制。完美商质量量、“双随机、一公开”和进货台账、不及格商品退市等监管轨制，依法查处无证无照运营行为。通顺农村消费赞扬举报渠道，阐扬社会监视感化。（市场监管总局担任）。

　　（十一）提高农产物商品化处置能力。支撑产地扶植具有产后商品化处置功能的集配核心、产地仓等，激励研发使用产后初加工、精湛加工设备设备。支撑农人合做社、家庭农场、中小微企业等成长农产物产地初加工，培育一批出产尺度、手艺集成、办理科学的农产物初加工企业。激励龙头企业和财产园区开展农产物精湛加工，拓展延长财产链，（农业农村部、村落复兴局、商务部等按职责分工担任）。

　　（十三）加速成长产地市场系统。推进以国度级农产物产地专业市场和田头市场为焦点的产地市场扶植，构成取农业出产结构相顺应的产地畅通系统。认定一批国度级农产物产地专业市场，提拔价钱构成、消息办事、物流集散、品牌培育、科技交换、会展商业等次要功能。加速推进田头市场扶植，推进小农户取大市场的无效对接。（农业农村部、商务部等按职责分工担任）！

　　（一）完美县城贸易设备。把县域做为统筹农村贸易成长的主要切入点，强化县城分析贸易办事能力，鞭策县村落贸易联动。提拔县城分析商贸办事核心和物流配送核心。激励城市大型畅通企业拓展农村市场，共建共享仓储等设备设备，示范带动中小企业成长。（商务部、各省级人平易近等担任）。

　　（十八）加强农资办事能力。指导办事组织面向小农户、家庭农场和农人合做社等新型农业运营从体，成长测土配方施肥、机具租赁等社会化办事，推进现代农业成长。支撑供销系统、邮政乡镇网点巩固下层农资供应、农资配送、农产物收购等保守营业，因地制宜成长冷藏保鲜、烘干收储、加工发卖、农技推广等出产性办事，打制乡镇区域办事核心。（农业农村部、中华全国供销合做总社、中国邮政集团无限公司等按职责分工担任）？。